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      經(jīng)過(guò)去年下半年的嚴(yán)管、嚴(yán)打，地溝油似乎已經(jīng)沉寂下來(lái)。然而，據(jù)媒體報(bào)道，近日海南省儋州市工商和公安部門卻在城郊的那大鎮(zhèn)北吉村聯(lián)合取締了一個(gè)非法加工地溝油的窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查獲半成品地溝油3.6噸，兩名犯罪嫌疑人被刑事拘留。據(jù)稱其中一名犯罪嫌疑人于2009年曾因非法加工地溝油被罰款1500元，之后不僅沒(méi)有“金盆洗手”，反而把加工規(guī)模越做越大。

地溝油再現(xiàn)，而且加工窩點(diǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，問(wèn)題到底出在哪兒？

一陣風(fēng)的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，顯然是地溝油再現(xiàn)的重要原因。相關(guān)部門往往缺乏監(jiān)管的主動(dòng)性和積極性，往往是在社會(huì)輿論的壓力下才加強(qiáng)監(jiān)管，而一旦社會(huì)關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移，壓力減退，監(jiān)管和打擊也就隨之放松下來(lái)，這就導(dǎo)致假冒偽劣的食品加工黑窩點(diǎn)總是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

深入探究，“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”則是根源于我國(guó)相關(guān)法律制度的不健全乃至空白。以地溝油為例，它來(lái)自餐廚垃圾，走向居民餐桌，可這兩頭和中間都缺乏嚴(yán)密的法律制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。這導(dǎo)致嚴(yán)管、嚴(yán)打沒(méi)有較高層次的法律依據(jù)，使監(jiān)管和執(zhí)法理不直氣不壯，難以保證力度，充分發(fā)揮其威懾作用。

具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)至今還沒(méi)有一部法律或行政法規(guī)層面的“生活垃圾分類處理法”，其結(jié)果是生活垃圾不僅沒(méi)有嚴(yán)格的分類標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有依照不同分類進(jìn)行處理的規(guī)范。從目前的立法狀況看，我國(guó)已經(jīng)制定的“生活垃圾管理辦法”也僅僅是國(guó)務(wù)院的部門規(guī)章層次，且并未把餐廚垃圾包括在內(nèi)。而對(duì)餐廚垃圾的管理則基本由地方政府分別制定相應(yīng)的管理辦法，這些規(guī)章層次太低，執(zhí)行力和威懾力有限，有不少地方甚至連低層次的法規(guī)也沒(méi)有制定。比如地溝油再現(xiàn)的海南省就沒(méi)有一部管理餐廚垃圾的地方規(guī)章。相關(guān)管理只有去年７月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》作為監(jiān)管和執(zhí)法依據(jù)，紅頭文件缺少操作細(xì)則等弱點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中暴露無(wú)遺。

客觀地講，地溝油本身并沒(méi)有“原罪”，它可以用來(lái)生產(chǎn)生物柴油及其他多種化工產(chǎn)品，本來(lái)是變廢為寶的產(chǎn)物�？捎捎跊](méi)有嚴(yán)格的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管程序，被一些不法分子搬上餐桌，作為食用油成為加工食品的重要原料，嚴(yán)重危害食品安全，威脅百姓健康。

對(duì)何為地溝油？如何檢測(cè)？摻入地溝油的食品到底屬于偽劣食品還是有毒、有害食品？都尚無(wú)明確定論。在這個(gè)環(huán)節(jié)我們存在嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)缺失和監(jiān)管漏洞。以至于對(duì)非法加工地溝油的人員只能罰款了事，而使用地溝油加工飯菜食品的飯店賓館有關(guān)人員卻很少受到相應(yīng)處罰。如此羸弱的執(zhí)法力度，如此低廉的違法成本，豈有不卷土重來(lái)之理？

因此，要根除地溝油，先要讓法律法規(guī)硬起來(lái)、完善起來(lái)，只有先夯實(shí)制度基礎(chǔ)，才有機(jī)會(huì)打贏“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”。